中国“住房空置税”为何难以征收

本文摘要：原标题：易宪容：中国住房空置税为何无法征税当前中国的住房空置率有多低？目前尚不答案。关键的问题是对住房空置率如何界定与解读。 对于这项最重要指标，涉及部门在其统计资料上仍是一片空白。国家统计局官员曾认为：从短期和表面上看，主要是空置的状态和时间很难得出标准，要确切计算出来可玩性较小。 从深层来看，主要是我们还没联合报制度承托，调查缺少客观科学的依据。未来则期盼于不动产注册制度的实行。如果连住房空置率是什么都无法界定，那么要对其展开分析当然是不更容易的。

原标题：易宪容：中国住房空置税为何无法征税当前中国的住房空置率有多低？目前尚不答案。关键的问题是对住房空置率如何界定与解读。

对于这项最重要指标，涉及部门在其统计资料上仍是一片空白。国家统计局官员曾认为：从短期和表面上看，主要是空置的状态和时间很难得出标准，要确切计算出来可玩性较小。

从深层来看，主要是我们还没联合报制度承托，调查缺少客观科学的依据。未来则期盼于不动产注册制度的实行。如果连住房空置率是什么都无法界定，那么要对其展开分析当然是不更容易的。

一般来说情况下，所谓住房空置就是住房正处于没转入交易或用于环节的一种状态。而住房空置率就是在某一时间点空置的住房占到存在住房的比率。

住房空置率又可以分成一手房市场的住房空置率、二手房市场的住房空置率、综合住房空置率及住房大自然空置率等。住房大自然空置率是指房地产市场几乎出清的平衡状态下依然有一定的住房没转入交易及用于环节。由于市场信息搜索成本的不存在，在某一个时点上，市场总是不会有一定的卖家在找寻适合的买家或一定的买家在找寻适合的住房。

同时，当业主预期将来的住房市场需求关系不会发生变化，有人总是不会在手上持有人一定的住房来等候价格上涨。也就是说，参考点有所不同、所设置的目标有所不同，住房的空置率也不会有所不同。而且有些住房空置率概念是中性的含义，它的不存在没优劣之分，如住房大自然空置率；有些空置率则归属于社会资源浪费，如一手房市场空置率。

在房地产市场，无论哪一种空置率，只要多达住房的大自然空置率，那么这种空置率就是一种住房资源的浪费或资源陈旧配备。目前，国内房地产经常出现的住房空置率基本上就是一定程度上房地产资源低效率配备的结果。

比如，国家统计资料部门所发布的一手房市场的住房空置就是早已生产已完成而没交易过来的住房。目前政府所指的住房市场去库存，这种库存就是一种空置。

尽管今年上半年商品房销售面积经常出现了前所未有的兴旺，超过64000多万平方米，但6月底的住房库存仅有比2015年年底增加了453万平方米，房地产库存同比依然在下降。如果再加早就拍卖会过来的土地，房地产开发商早已研发但没转入市场的住房，以及其他非商品化的住房，当前国内房地产市场的空置率还是较为低的。在国际货币基金组织（IMF）2015春季年会期间，时任IMF副总裁朱民曾回应，目前中国楼市的首要问题是空置率太高，空置面积约10亿平方米。

中国住房供应不足遍布全国，在较小城市和中国东北部特别是在显著。根据上海财经大学不动产研究所继续执行所长陈杰教授获取的数据，美国住房空置率长期保持在较低水平，即使在美国楼市最好的20072008年，住房空置率最低也仅有超过10.7%，自有住房空置率最低只有2.9%。欧洲国家的住房空置率广泛也很低，荷兰、瑞典一般住房空置率只有2%，法国为6%左右，德国大约为8%。

而按照朱民先生的众说纷纭，2015年中国居民住房空置率就超过10亿平方米，比目前待售住房面积还要高达30%。如果再加近一年来住房销售快速增长所减少的住房空置，估算目前中国的住房空置率不会更高。

当然，中国住房空置率究竟有多低，由于目前没统一的界定，可能会因为样本自由选择、数据采集、调查方式等主客观原因估计有差异。对于住房的相当严重空置，不少国家都会采行缴纳住房空置税的方式减少空置率。

最近，加拿大温哥华市长罗品信就回应，由于海外买家的大量涌进，温哥华房价已低到令其本地人无法开销的程度，严重影响民生。然而，很多海外买家在买了房子之后，却长年不了，也不不愿租赁，白白浪费了宝贵的房屋资源。该市市府根据水电局数据，找到温市有10800间空置房屋单位，其中9700间为公寓，占到温市公寓总数的12.5%。

罗品信特别强调，房屋最重要的是要符合人们的居住于拒绝，而不应当是用来利润的商品，期望能通过征税空屋税压制炒房，并减少市场中可租房屋。另外，一些欧洲国家也有涉及的住房空置税征税制度。而在中国，缴纳住房空置税的难度很大。住房不动产注册短期内难以完成，中国的住房物业税制度也如期无法发售。

即使是对遏止住房投机抹黑的住房交易税及交易所得税的调整也遇上多重妨碍。因此，在什么是住房空置尚能没统一答案的情况下，征税住房空置税的可玩性可想而知。

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